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監院彈劾賴清德：首開官員集體不進議會惡例

 監院彈劾賴清德：首開官員集體不進議會惡例新頭殼newtalk 2015.08.05 林朝億/台北報導

監察院4日上午以7比2通過監委仉桂美、包宗和彈劾台南市長賴清德提案。監院指出，賴清德於台南市議會2次臨時會、1次定期會，經合法邀請拒不列席議會，違反地方制度法第48、49條規定，背離宣誓條例第2條第7項、第6條第2項等規定，架空地方立法權、動搖民主社會基本核心價值，悖離公務員對於憲法忠誠義務，依法提案彈劾，並移送公懲會；這也是台灣地方自治史上首位被通過彈劾的直轄市長。

根據公務員懲戒法第9條規定，對於政務官的懲戒僅有撤職、申誡2種，屆時公懲會是否會對賴清德進行懲處，提案監委仉桂美則表示，一切尊重公懲會決定。

監察院上午審查通過仉桂美、包宗和2人對於賴清德的彈劾提案。仉桂美下午看到記者會媒體大陣仗時還說，她倒沒想到有這麼多媒體。但他們都是用平常心來辦案。

仉桂美說，賴清德認為監察院管不到地方自治，但她長期在大學教地方制度法，包宗和教的是政治學。「我們看到的不是賴神或賴市長，看到的是制度面」。

對於賴清德不進議會，彈劾文共列出3個時間，分別是台南市議會第2屆第1次與第2次臨時會及第2屆第1次定期大會，經合法邀請拒絕列席議會。仉桂美強調，他們還請內政部確認，賴清德的行為是否抵觸了地方制度法第48、49條。

仉桂美強調，賴清德也開了地方自治史上「官員集體不進議會」的惡例。但賴清德被約詢時，從頭到尾都認定這是個政治案件，並強調他常透過里長座談或小型座談展現對於人民負責的精神。但這在法治上，是找不到這個規定了，如果可以這樣的話，地方議會也可以廢除了。

對於地方制度法第48、49條規定，地方議會開會時「得」邀請首長及一級主管與會，仉桂美強調，這個「得」是議會可以決定要不要邀請首長，如果市議會決定邀請了，「你就一定要去」。

彈劾文還指控賴清德，「破壞民主與法治原則，侵害憲政體制」。仉桂美表示，法國人權宣言強調，凡權利無保障和「分權未確立的社會」就會無視、遺忘或蔑視人權產生公眾不幸和政府腐敗。「我們不能指望聖人，雖然賴清德民調非常的高」。賴清德也強調監院不能審理他這個案子，但仉桂美強調，監察法、公務員服務法規定得很清楚，只要是中央與地方公務員都是監察權行使的對象。

監察院新聞稿還指出，台南市議會議員雖非監察院監督對象，但議長李全教不循正途，信口欲鼓動民粹影響監院調查期程與結果，令人遺憾。至於李全教涉及賄選等官司，仉桂美則說，民選的民意代表不在監察院彈劾的範圍。

由於監委包宗和過去也是教育部課綱檢核10人小組的成員，媒體質疑，現在彈劾賴清德是否有意轉移焦點？對此，包宗和強調，這個案子跟課綱議題只是巧合。他也不認為這跟政治報復有什麼關係。他是監院委員會指派調查，而非主動調查該案的。

包宗和強調，他過去查案從來沒有藍綠之分，過去提起彈劾的，甚至還有藍的。至於課綱部分，他參與的是公民課本部分，但也是在最後一刻才受邀進來，就國際關係提供看法。他參加時，「整個案子都已經定案了」。
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